Дискурс реформ: обсуждение преобразований военно-народных управлений Терской области в документах органов власти 1860-х годов

В статье исследуется дискурс органов власти Российской империи вокруг преобразований военно-народных управлений Терской области в 1860-е гг. В рамках исторического институционализма анализируется, как в документах Командующего Кавказской армией, Военного министерства, Генерального штаба и Кавказского комитета формулировались, обосновывались и корректировались проекты этих преобразований. Показано, что обсуждение проходило в форме многоуровневой ведомственной дискуссии: Командующий Кавказской армией выступал инициатором преобразований, Военное министерство настаивало на сокращении расходов и поэтапном введении новых структур, а Кавказский комитет выполнял роль согласующей инстанции. Установлено, что принципиальных разногласий по структуре управления, созданию охранной стражи и народных судов не возникло – дискуссия концентрировалась вокруг финансовых вопросов. Результатом стало утверждение 29 мая 1862 г. Положения об управлении Терской областью и Положения об охранной страже, закрепивших компромиссную модель управления.

1. Абазов А.Х. Народы Центрального Кавказа в судебной системе Российской империи в конце XVIII – начале XX в.: монография. – Нальчик: Печатный двор, 2016. – 264 с. – ISBN 978-5-905770-98-2.

2. Абазов А.Х. Правительственный дискурс и практика учреждения Терского областного суда в 1864 году: к вопросу о развитии судебной системы на Кавказе в позднеимперский период // Ориенталистика. – 2026. – № 9 (2). – С. 219–233. DOI: 10.31696/2618-7043-2026-9-2-219-233.

3. Абазов А.Х. Устойчивые и адаптивные институты российской государственности на Центральном Кавказе во второй половине ХIХ – начале ХХ в. // Электронный научно-образовательный журнал «История». – 2026. – Вып. 4 (162) [Электронный ресурс]. URL: https://history.jes.su/S207987840038480-7-1 (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.18254/S207987840038480-7.

4. Блиева З.М. Российский бюрократический аппарат и народы Центрального Кавказа в конце XVIII – 80-е гг. XIX в.: монография. – 2-е изд., перераб. – Владикавказ: Ин-т истории и археологии РСО-А, 2015. – 397 с. – ISBN 978-5-00081-049-1.

5. Волхонский М.А. Преобразование системы военно-народного управления на Кавказе при Александре III в 1882–1888 гг. // Уральский исторический вестник. – 2022. – № 4 (77). – С. 178–187. DOI: 10.30759/1728-9718-2022-4(77)-178-187.

6. Гатагова Л.С. Северный Кавказ в эпоху поздней империи: природа насилия. 1860–1917: монография. – М.: Новый хронограф, 2016. – 446 с. – ISBN 978-5-94881-327-1.

7. Киняпина Н.С. Кавказ и Средняя Азия во внешней политике России (вторая половина XVIII – 80-е гг. XIX в.) / Н.С. Киняпина, М.М. Блиев, В.В. Дегоев. – М.: Изд-во МГУ, 1984. – 328 с.

8. Кобахидзе Е.И. От «военно-народного» управления к «гражданскому»: административная практика России на Центральном Кавказе в конце 50-х – начале 70-х гг. XIX в. // Известия СОИГСИ. – 2009. – Вып. 3 (42). – С. 107–128.

9. Между централизмом и регионализмом: административные преобразования на Центральном Кавказе в 70-х гг. XIX – начале XX в.: сборник документов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахидзе. – Владикавказ: СОИГСИ, 2014. – 225 с.

10. Кузьминов П.А. Эпоха преобразований 50–70-х гг. XIX в. у народов Северного Кавказа в новейшей историографии. – Нальчик: Печатный двор, 2011. – 536 с. – ISBN 978-5-9996-0088-2.

11. Малахова Г.Н. Становление и развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII – XIX вв.: монография. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. – 392 с. – ISBN 5-89546-095-X.

12. Российский государственный исторический архив, г. Санкт-Петербург.

13. Шнайдер В.Г. Россия и Северный Кавказ в дореволюционный период: особенности интеграционных процессов: монография. – М.: Союз, 2005. – 174 с. – ISBN 5-98636-024-9.