kbsuЭлектронный журнал «Кавказология»Kavkazologiya2542-212XКБГУ10.31143/2542-212X-2026-1-77-86AXKBXDkbsu-971Research ArticleСредневековая и новая историяMedieval and Modern historyДискурс реформ: обсуждение преобразований военно-народных управлений Терской области в документах органов власти 1860-х годовDiscussing the Transformation of Military People's Administrations in the Terek Region in the Documents of Government Bodies of the 1860s.https://orcid.org/0009-0003-2213-9492КамбачоковАсланби АслановичKambachokovAslanbi A.

соискатель ученой степени

candidate for an academic degree

bibulicheck07@mail.ruКабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. БербековаРоссияKabardino-Balkarian State University named after Kh.M. BerbekovRussian Federation20263009202603№ 3 (2026)7786Copyright © Камбачоков А.А., 20262026Камбачоков А.А.Kambachokov A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.caucasology.ru/jour/article/view/971

В статье исследуется дискурс органов власти Российской империи вокруг преобразований военно-народных управлений Терской области в 1860-е гг. В рамках исторического институционализма анализируется, как в документах Командующего Кавказской армией, Военного министерства, Генерального штаба и Кавказского комитета формулировались, обосновывались и корректировались проекты этих преобразований. Показано, что обсуждение проходило в форме многоуровневой ведомственной дискуссии: Командующий Кавказской армией выступал инициатором преобразований, Военное министерство настаивало на сокращении расходов и поэтапном введении новых структур, а Кавказский комитет выполнял роль согласующей инстанции. Установлено, что принципиальных разногласий по структуре управления, созданию охранной стражи и народных судов не возникло – дискуссия концентрировалась вокруг финансовых вопросов. Результатом стало утверждение 29 мая 1862 г. Положения об управлении Терской областью и Положения об охранной страже, закрепивших компромиссную модель управления.

The article examines the discourse of government bodies of the Russian Empire around the transformation of military-people's administrations in the Terek Region in the 1860s. Within the framework of historical institutionalism, the article analyzes how the projects of these transformations were formulated, justified and adjusted in the documents of the Commander of the Caucasian Army, the War Ministry, the General Staff and the Caucasian Committee. It is shown that the discussion took the form of a multi-level departmental debate: the Commander of the Caucasian Army acted as the initiator of the transformations, the War Ministry insisted on reducing expenditures and gradual introduction of new structures, and the Caucasian Committee served as a coordinating authority. It was established that there were no fundamental disagreements on the structure of administration, the creation of the guard and people's courts – the discussion focused on financial issues. The result was the approval on May 29, 1862 of the Regulation on the Administration of the Terek Region and the Regulation on the Guard, which consolidated a compromise model of administration.

Терская областьвоенно-народное управлениеадминистративные преобразованияКавказский комитетисторический институционализмохранная стражасудопроизводство горских народовTerek Regionmilitary-people's administrationadministrative transformationsCaucasian Committeehistorical institutionalismguardadministration of justice of mountain peoplesReferencesАбазов А.Х. Народы Центрального Кавказа в судебной системе Российской империи в конце XVIII – начале XX в.: монография. – Нальчик: Печатный двор, 2016. – 264 с. – ISBN 978-5-905770-98-2.ABAZOV A.KH. Pravitel'stvennyi diskurs i praktika uchrezhdeniya Terskogo oblastnogo suda v 1864 godu: k voprosu o razvitii sudebnoi sistemy na Kavkaze v pozdneimperskii period [Governmental discourse and practice of establishing the Terek regional court in 1864: on the development of the judicial system in the Caucasus in the late imperial period]. IN: Orientalistika. – 2026. – № 9 (2). – P. 219–233. DOI: 10.31696/2618-7043-2026-9-2-219-233. (In Russ.).Абазов А.Х. Правительственный дискурс и практика учреждения Терского областного суда в 1864 году: к вопросу о развитии судебной системы на Кавказе в позднеимперский период // Ориенталистика. – 2026. – № 9 (2). – С. 219–233. DOI: 10.31696/2618-7043-2026-9-2-219-233.ABAZOV A.KH. Ustoichivye i adaptivnye instituty rossiiskoi gosudarstvennosti na Tsentral'nom Kavkaze vo vtoroi polovine XIX – nachale XX v. [Stable and adaptive institutions of Russian statehood in the Central Caucasus in the second half of the 19th – early 20th centuries]. IN: Elektronnyi nauchno-obrazovatel'nyi zhurnal «Istoriya» [Electronic scientific and educational journal "History"]. – 2026. – Issue 4 (162). URL: https://history.jes.su/S207987840038480-7-1 (access date: 16.05.2026). DOI: 10.18254/S207987840038480-7. (In Russ.).Абазов А.Х. Устойчивые и адаптивные институты российской государственности на Центральном Кавказе во второй половине ХIХ – начале ХХ в. // Электронный научно-образовательный журнал «История». – 2026. – Вып. 4 (162) [Электронный ресурс]. URL: https://history.jes.su/S207987840038480-7-1 (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.18254/S207987840038480-7.BLIEVA Z.M. Rossiiskii byurokraticheskii apparat i narody Tsentral'nogo Kavkaza v kontse XVIII – 80-e gg. XIX v. [Russian bureaucratic apparatus and the peoples of the Central Caucasus in the late 18th – 80s of the 19th centuries]: monograph. – 2nd ed., rev. – Vladikavkaz: Institut istorii i arkheologii RSO-A, 2015. – 397 p. – ISBN 978-5-00081-049-1. (In Russ.).Блиева З.М. Российский бюрократический аппарат и народы Центрального Кавказа в конце XVIII – 80-е гг. XIX в.: монография. – 2-е изд., перераб. – Владикавказ: Ин-т истории и археологии РСО-А, 2015. – 397 с. – ISBN 978-5-00081-049-1.MALAKHOVA G.N. Stanovlenie i razvitie rossiiskogo gosudarstvennogo upravleniya na Severnom Kavkaze v kontse XVIII – XIX vv. [Formation and development of Russian state administration in the North Caucasus in the late 18th – 19th centuries]: monograph. – Rostov-on-Don: Izdatel'stvo SKAGS, 2001. – 392 p. – ISBN 5-89546-095-X. (In Russ.).Волхонский М.А. Преобразование системы военно-народного управления на Кавказе при Александре III в 1882–1888 гг. // Уральский исторический вестник. – 2022. – № 4 (77). – С. 178–187. DOI: 10.30759/1728-9718-2022-4(77)-178-187.KINYAPINA N.S., BLIEV M.M., DEGOEV V.V. Kavkaz i Srednyaya Aziya vo vneshnei politike Rossii (vtoraya polovina XVIII – 80-e gg. XIX v.) [The Caucasus and Central Asia in Russian foreign policy (second half of the 18th – 80s of the 19th centuries)]. – Moscow: Izdatel'stvo MGU, 1984. – 328 p. (In Russ.).Гатагова Л.С. Северный Кавказ в эпоху поздней империи: природа насилия. 1860–1917: монография. – М.: Новый хронограф, 2016. – 446 с. – ISBN 978-5-94881-327-1.GATAGOVA L.S. Severnyi Kavkaz v epokhu pozdnei imperii: priroda nasiliya. 1860–1917 [The North Caucasus in the era of the late empire: the nature of violence. 1860–1917]: monograph. – Moscow: Novyi khronograf, 2016. – 446 p. – ISBN 978-5-94881-327-1. (In Russ.).Киняпина Н.С. Кавказ и Средняя Азия во внешней политике России (вторая половина XVIII – 80-е гг. XIX в.) / Н.С. Киняпина, М.М. Блиев, В.В. Дегоев. – М.: Изд-во МГУ, 1984. – 328 с.KOBAKHIDZE E.I. Ot «voenno-narodnogo» upravleniya k «grazhdanskomu»: administrativnaya praktika Rossii na Tsentral'nom Kavkaze v kontse 50-kh – nachale 70-kh gg. XIX v. [From "military-people's" administration to "civil" one: administrative practice of Russia in the Central Caucasus in the late 50s – early 70s of the 19th centuries]. IN: Izvestiya SOIGSI. – 2009. – Issue 3 (42). – P. 107–128. (In Russ.).Кобахидзе Е.И. От «военно-народного» управления к «гражданскому»: административная практика России на Центральном Кавказе в конце 50-х – начале 70-х гг. XIX в. // Известия СОИГСИ. – 2009. – Вып. 3 (42). – С. 107–128.KOBAKHIDZE E.I. Mezhdu tsentralizmom i regionalizmom: administrativnye preobrazovaniya na Tsentral'nom Kavkaze v 70-kh gg. XIX – nachale XX v. [Between centralism and regionalism: administrative transformations in the Central Caucasus in the 70s of the 19th – early 20th centuries]: collection of documents / comp., intro., comm. by E.I. Kobakhidze. – Vladikavkaz: SOIGSI, 2014. – 225 p. (In Russ.).Между централизмом и регионализмом: административные преобразования на Центральном Кавказе в 70-х гг. XIX – начале XX в.: сборник документов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахидзе. – Владикавказ: СОИГСИ, 2014. – 225 с.ABAZOV A.KH. Narody Tsentral'nogo Kavkaza v sudebnoi sisteme Rossiiskoi imperii v kontse XVIII – nachale XX v. [Peoples of the Central Caucasus in the judicial system of the Russian Empire in the late 18th – early 20th centuries]: monograph. – Nalchik: Pechatnyi dvor, 2016. – 264 p. – ISBN 978-5-905770-98-2. (In Russ.).Кузьминов П.А. Эпоха преобразований 50–70-х гг. XIX в. у народов Северного Кавказа в новейшей историографии. – Нальчик: Печатный двор, 2011. – 536 с. – ISBN 978-5-9996-0088-2.VOLKHONSKII M.A. Preobrazovanie sistemy voenno-narodnogo upravleniya na Kavkaze pri Aleksandre III v 1882–1888 gg. [Transformation of the system of military-people's administration in the Caucasus under Alexander III in 1882–1888]. IN: Ural'skii istoricheskii vestnik [Ural Historical Journal]. – 2022. – № 4 (77). – P. 178–187. DOI: 10.30759/1728-9718-2022-4(77)-178-187. (In Russ.).Малахова Г.Н. Становление и развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII – XIX вв.: монография. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. – 392 с. – ISBN 5-89546-095-X.KUZ'MINOV P.A. Epokha preobrazovanii 50–70-kh gg. XIX v. u narodov Severnogo Kavkaza v noveishei istoriografii [The era of transformations of the 50s–70s of the 19th century among the peoples of the North Caucasus in recent historiography]. – Nalchik: Pechatnyi dvor, 2011. – 536 p. – ISBN 978-5-9996-0088-2. (In Russ.).Российский государственный исторический архив, г. Санкт-Петербург.SHNAIDER V.G. Rossiya i Severnyi Kavkaz v dorevolyutsionnyi period: osobennosti integratsionnykh protsessov [Russia and the North Caucasus in the pre-revolutionary period: features of integration processes]: monograph. – Moscow: Soyuz, 2005. – 174 p. – ISBN 5-98636-024-9. (In Russ.).Шнайдер В.Г. Россия и Северный Кавказ в дореволюционный период: особенности интеграционных процессов: монография. – М.: Союз, 2005. – 174 с. – ISBN 5-98636-024-9.RGIA – Russian State Historical Archive, St. Petersburg.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.