kbsuЭлектронный журнал «Кавказология»Kavkazologiya2542-212XКБГУ10.31143/2542-212X-2024-3-166-180GJIYEGkbsu-95Research ArticleНовейшая историяRecent historyРазвитие административно-территориального устройства Кабардино-Балкарии в 1920-е годы: проблемы, задачи, тенденцииThe development of the administrative-territorial structure of Kabardino-Balkaria in the 1920s: problems, tasks, trendshttps://orcid.org/0000-0003-4920-6221ДзамиховКасболат ФицевичDzamikhovKasbolat F.casbolat2013@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5763-2194КажаровАртур ГусмановичKazharovArtur G.arturkazharov@yandex.ruИнститут гуманитарных исследований – филиал Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наукThe Institute for the Humanities Research – Affiliated Kabardian-Balkarian Sci-entific Center of the Russian Academy of Sciences20243009202403166180Copyright © Дзамихов К.Ф., Кажаров А.Г., 20242024Дзамихов К.Ф., Кажаров А.Г.Dzamikhov K.F., Kazharov A.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.caucasology.ru/jour/article/view/95

Статья посвящена исследованию проблем внутреннего административно-территориального переустройства Кабардино-Балкарской автономной области в 1920-е гг. В этот период шел активный процесс поиска эффективных форм организации власти, формирования системы советских автономий и укоренения нового Российского государства в регионе. В таких условиях советская власть определила одним из фундаментальных факторов государственной национальной политики учет интересов компактно проживающих в национальных автономиях не титульных народов – национальных меньшинств. В Кабардино-Балкарии к ним относились казаки, горские евреи, немцы, кумыки и др. Руководство Кабардино-Балкарской автономной области активно подключилось к решению вопросов их самоопределения. При этом отдельные формы самоопределения национальных меньшинств предусматривали прямое подчинение областным органам власти. Проведенные в 1920-е гг. административно-территориальные преобразования затронули основы национальной автономии кабардинского и балкарского народов, что выразилось в институциональной трансформации и вовлечении в ее структуру большинства народов, проживавших на территории Кабардино-Балкарии.

Вопросы самоопределения национальных меньшинств рассматривались в июле 1925 г. на пленуме Центрального исполнительного комитета Кабардино-Балкарской автономной области, стенограмма и протокол решения которого публикуются в качестве приложения к данной статье. Они имеют большое научное значение для понимания основных проблем, задач и тенденций развития административно-территориального развития Кабардино-Балкарии в рассматриваемый период.

The article studies the problems of internal administrative and territorial reorganization of the Kabardino-Balkarian Autonomous Oblast (Region) in the 1920s. During this period, there was an active process of searching for effective forms of power organization, the formation of a system of Soviet autonomies and the establishment of a new Russian state in the region. In such circumstances, the Soviet government identified one of the fundamental factors of state national policy as taking into account the interests of non-titular peoples living closely in national autonomies – national minorities. In Kabardino-Balkaria, those minorities included Cossacks, mountain Jews, Germans, Kumyks, etc. The governance of the Kabardino-Balkarian Autonomous Oblast (Region) has actively joined in solving the issues of their self-determination. At the same time, certain forms of self-determination of national minorities provided for direct subordination to regional authorities. The administrative and territorial transformations carried out in the 1920s affected the foundations of the national autonomy of the Kabardian and Balkarian peoples, which was reflected in the institutional transformation and involvement in its structure of the majority of peoples living on the territory of Kabardino-Balkaria.

The issues of self-determination of national minorities were considered in July 1925 at the plenum of the Central Executive Committee of the Kabardino-Balkarian Autonomous Oblast (Region), the transcript and protocol of the decision of which are published as an appendix to this article. They are of great scientific importance for understanding the main problems, tasks and trends in the development of the administrative and territorial development of Kabardino-Balkaria in the reviewed period.

Кабардино-Балкарияавтономиянациональные меньшинствасамоопределениеобластьокругKabardino-Balkariaautonomynational minoritiesself-determinationoblast (region)districtReferencesАбулова 1984 – Абулова Е.А. Партия во главе национально-государственного строи-тельства народов Северного Кавказа. 1917–1937 гг. – Ростов н/Д.: Ростовский ун-т, 1984. – 162 с.ABULOVA E.A. Partiya vo glave natsional'no-gosudarstvennogo stroitel'stva narodov Severnogo Kavkaza. 1917–1937 gg. [The party at the head of national-state building of the peoples of the North Caucasus. 1917–1937]. – Rostov on Don: Rostovskii universitet, 1984. – 162 p. (In Russ.).Административно-территориальное… 2003 – Административно-территориальное устройство России. История и современность. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 320 с.Administrativno-territorial'noe ustroistvo Rossii. Istoriya i sovremennost' [Administrative and territorial structure of Russia. History and modern times]. – Moscow: OLMA-PRESS, 2003. 320 p. (In Russ.).Административно-территориальные… 2000 – Административно-территориальные преобразования в Кабардино-Балкарии. История и современность. Сборник документов. – Нальчик: Эль-Фа, 2000. – 732 с.Administrativno-territorial'nye preobrazovaniya v Kabardino-Balkarii. Istoriya i sovremennost'. Sbornik dokumentov [Administrative and territorial transformations in Kabardino-Balkaria. History and modern times. Collection of documents]. – Nalchik: El'-Fa, 2000. – 732 p. (In Russ.).Ансоков 1974 – Ансоков М.Т. Образование и развитие национальной государственно-сти народов Кабарды и Балкарии (1917–1936). – Нальчик: Эльбрус, 1974. – 211 с.ANSOKOV M.T. Obrazovanie i razvitie natsional'noi gosudarstvennosti narodov Kabardy i Balkarii (1917–1936) [Education and development of national statehood of the peoples of Kabarda and Balkaria (1917–1936)]. – Nalchik: El'brus, 1974. – 211 p. (In Russ.).Бербеков 1961 – Бербеков Х.М. Советская автономия Кабарды и Балкарии. – Нальчик: Кабардино-Балкарское книжное издательство, 1961. – 128 с.BERBEKOV Kh.M. Sovetskaya avtonomiya Kabardy i Balkarii [Soviet autonomy of Kabarda and Balkaria]. – Nalchik: Kabardino-Balkarskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1961. – 128 p. (In Russ.).Бугай 2011 – Бугай Н.Ф. Северный Кавказ. Государственное строительство и федера-тивные отношения: прошлое в настоящем. – М.: Гриф и К, 2011. – 440 с.BUGAI N.F. Severnyi Kavkaz. Gosudarstvennoe stroitel'stvo i federativnye otnosheniya: proshloe v nastoyashchem [North Caucasus. State building and federal relations: the past in the pre-sent]. – Moscow: Grif i K, 2011. – 440 p. (In Russ.).Всесоюзная перепись… 1928 – Всесоюзная перепись населения 1926 года. – М.: ЦСУ СССР, 1928. – Т. 4. – 138 с.DIDIGOVA I.B. 20–30-e gody: problemy administrativno-territorial'nogo ustroistva che-chenskogo i ingushskogo narodov [20-30s: problems of the administrative and territorial structure of the Chechen and Ingush peoples]. IN: Severnyi Kavkaz: vybor puti natsional'nogo razvitiya [North Caucasus: choosing the path for national development]. – Maikop: Meoty, 1994. – P. 140–158. (In Russ.).Дзамихов, Думанов, Калмыков, Кажаров 2010 – Дзамихов К.Ф., Думанов Х.М., Калмы-ков Ж.А., Кажаров А.Г. Этнотерриториальная и административно-территориальная струк-тура Кабардино-Балкарии // Этнотерриториальная и административно-территориальная структура Кабардино-Балкарии и проблемы реализации в КБР Федерального закона «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации». – Нальчик, 2010. – С. 4–60.Dokumenty po istorii bor'by za sovetskuyu vlast' i obrazovaniya avtonomii Kabardino-Balkarii (1917–1922 gg.) [Documents on the history of the struggle for Soviet power and the formation of the autonomy of Kabardino-Balkaria (1917–1922)]. – Nalchik: El'brus, 1983. – 800 p. (In Russ.).Дидигова 1994 – Дидигова И.Б. 20–30-е годы: проблемы административно-территориального устройства чеченского и ингушского народов // Северный Кавказ: выбор пути национального развития. – Майкоп: Меоты, 1994. – С. 140–158.DZAMIKHOV K.F., DUMANOV KH.M., KALMYKOV ZH.A., KAZHAROV A.G. Et-noterritorial'naya i administrativno-territorial'naya struktura Kabardino-Balkarii [Ethnoterritorial and administrative and territorial structure of Kabardino-Balkaria]. IN: Etnoterritorial'naya i admin-istrativno-territorial'naya struktura Kabardino-Balkarii i problemy realizatsii v KBR Federal'nogo zakona ''Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo upravleniya v Rossiiskoi Federatsii''. [The ethnoterritorial, administrative and territorial structure of Kabardino-Balkaria and the problems of implementation of the Federal Law "On General Principles of the organization of local Government in the Russian Federation" in the Kabardino-Balkarian Republic].– Nalchik, 2010. – P. 4–60. (In Russ.).Документы 1983 – Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – 800 с.KARDANOVA A.Kh. Sozdanie natsional'noi gosudarstvennosti narodov Karachaya i Cher-kesii [The creation of national statehood of the peoples of Karachay and Cherkessia]. IN: Natsion-al'no-gosudarstvennoe stroitel'stvo v Rossiiskoi Federatsii: Severnyi Kavkaz (1917–1941 gg.) [Na-tional state building in the Russian Federation: The North Caucasus (1917-1941)]. – Maikop: Meoty, 1995. – P. 168–182. (In Russ.).Карданова 1995 – Карданова А.Х. Создание национальной государственности народов Карачая и Черкесии // Национально-государственное строительство в Российской Федера-ции: Северный Кавказ (1917–1941 гг.). – Майкоп: Меоты, 1995. – С. 168–182.KARPOV Yu.Yu. Severnyi Kavkaz: rubezhi i grani sovetskogo stroitel'stva natsii [North Cau-casus: frontiers and facets of Soviet nation–building]. IN: Gory i granitsy: etnografiya post-traditsionnykh obshchestv [Mountains and borders: ethnography of posttraditional societies]. – Saint Petersburg: Muzey antropologii i etnografii imeni Petra Velikogo Rossiyskoy akademii nauk [Russian Academy of Science's Peter the Great Museum of Anthropology and Ethnography], 2015. – P. 337–398. (In Russ.).Карпов 2015 – Карпов Ю.Ю. Северный Кавказ: рубежи и грани советского строитель-ства наций // Горы и границы: этнография посттрадиционных обществ. – СПб.: МАЭ РАН, 2015. – С. 337–398.KHLYNINA T.P., KRINKO E.F., URUSHADZE A.T. Rossiiskii Severnyi Kavkaz: is-toricheskii opyt upravleniya i formirovaniya granits regiona [The Russian North Caucasus: historical experience of governance and formation of regional borders]. – Rostov on Don: Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, 2012. – 272 p. (In Russ.).Кониев 1973 – Кониев Ю.И. Автономия народов Северного Кавказа. – Орджоникидзе: Ир, 1973. – 256 с.KHMARA N.I. Iz opyta natsional'no-gosudarstvennogo stroitel'stva v SSSR (1920–1930-e gody) [From the experience of national and state construction in the USSR (1920-1930s)]. In: Otechestvennaya istoriya [Russian History]. – 2006. – No. 3. – P. 126–139. (In Russ.).Летифов 1972 – Летифов А.Л. Исторический опыт национально-государственного строительства на Северном Кавказе. – Махачкала: Дагестанское книжное издательство, 1972. – 228 с.KONIEV Yu.I. Avtonomiya narodov Severnogo Kavkaza [Autonomy of the peoples of the North Caucasus]. – Ordzhonikidze: Ir, 1973. – 256 p. (In Russ.).Лужин 1969 – Лужин А.В. Административно-территориальное устройство Советского государства. – М.: Юр. лит-ра, 1969. – 172 с.LETIFOV A.L. Istoricheskii opyt natsional'no-gosudarstvennogo stroitel'stva na Severnom Kavkaze [Historical experience of national and state construction in the North Caucasus]. – Ma-khachkala: Dagestanskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1972. – 228 p. (In Russ.).Мекулов 2009 – Мекулов Д.Х. Становление институтов власти на Северном Кавказе в 20–30-е гг. ХХ века: история, особенности, динамика // Исторический вестник Института гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН. – 2009. – Вып. VIII. – С. 184–198.LUZHIN A.V. Administrativno-territorial'noe ustroistvo Sovetskogo gosudarstva [The admin-istrative and territorial structure of the Soviet state]. – Moscow: Yuridicheskaya literature [Law lit-erature], 1969. – 172 p. (In Russ.).Нечипурнова 1968 – Нечипурнова Н.С. Партийное руководство опытным администра-тивно-хозяйственным районированием Северного Кавказа. – Орджоникидзе: Ир, 1968. – 188 с.MEKULOV D.Kh. Stanovlenie institutov vlasti na Severnom Kavkaze v 20–30-e gg. KhKh ve-ka: istoriya, osobennosti, dinamika [ System of democratic institutes of the power in the North Cau-casus: history and features (1918–1930s)] IN: Istoricheskii vestnik Instituta gumanitarnykh issledo-vanii Pravitel'stva Kabardino-Balkarii i Kabardino-Balkarskogo nauchnogo tsentra Rossiiskoi akad-emii nauk [Historical Bulletin of the Institute for the Humanities Studies of the Government of Ka-bardino-Balkaria and the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Scienc-es]. – 2009. – No. 8. – P. 184–198. (In Russ.).Сталин 1947 – Сталин И.В. Об очередных задачах партии в национальном вопросе: Тезисы к Х съезду РКП (б), утвержденные ЦК партии // Сочинения. – М., 1947. – Т. 5. – С. 15–29.NECHIPURNOVA N.S. Partiinoe rukovodstvo opytnym administrativno-khozyaistvennym raionirovaniem Severnogo Kavkaza [Party leadership of the experienced administrative and eco-nomic zoning of the North Caucasus]. – Ordzhonikidze: Ir, 1968. – 188 p. (In Russ.).Сулькевич 1926 – Сулькевич С.И. Административно-политическое строение СССР. – Л.: Государственное издательство, 1926. – 297 с.SHAFIR M.A. Administrativno-territorial'noe ustroistvo Sovetskogo gosudarstva [Administra-tive and territorial structure of the Soviet state]. – Moscow: Nauka, 1983. – 176 p. (In Russ.).Тютюнина 1995 – Тютюнина Е.С. Административно-территориальное строительство на Северном Кавказе // Национально-государственное строительство в Российской Федера-ции: Северный Кавказ (1917–1941 гг.). – Майкоп: Меоты, 1995. – С. 203–244.SHIKHAVTSOVA V.M. Mezhetnicheskoe vzaimodeistvie na Severnom Kavkaze v protsesse natsional'no-gosudarstvennogo stroitel'stva v 1920–1930-e gg.: dis. … kand. ist. Nauk [Interethnic interaction in the North Caucasus in the process of national and state building in the 1920s–1930s]. – Armavir, 2005. – 258 p. (In Russ.).Хлынина, Кринко, Урушадзе 2012 – Хлынина Т.П., Кринко Е.Ф., Урушадзе А.Т. Рос-сийский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ регио-на. – Ростов н/Д.: ЮНЦ РАН, 2012. – 272 с.STALIN I.V. Ob ocherednykh zadachakh partii v natsional'nom voprose: Tezisy k Kh s"ezdu RKP (b), utverzhdennye TsK partii [On the next tasks of the party in the national topic: Theses for the 10th Congress of the Russian Communist Party (Bolsheviks), approved by the Central Commit-tee of the Party]. IN: Sochineniya [Essays]. – Moscow, 1947. – Vol. 5. – P. 15–29. (In Russ.).Хмара 2006 – Хмара Н.И. Из опыта национально-государственного строительства в СССР (1920–1930-е годы) // Отечественная история. – 2006. – № 3. – С. 126–139.SUL'KEVICH S.I. Administrativno-politicheskoe stroenie SSSR [The administrative and polit-ical structure of the USSR]. – Leningrad: Gosudarstvennoe izdatel'stvo, 1926. – 297 p. (In Russ.).ЦК РКП (б) – ВКП (б) 2005 – ЦК РКП (б) – ВКП (б) и национальный вопрос. Кн. 1. 1918–1933 гг. – М.: РОССПЭН, 2005. – 784 с.TSUTSIEV A. Atlas etnopoliticheskoi istorii Kavkaza (1774–2004) [Atlas of the ethnopolitical history of the Caucasus (1774-2004)]. – Moscow: Evropa, 2006. – 128 p. (In Russ.).Цуциев 2006 – Цуциев А. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774–2004). – М.: Европа, 2006. – 128 с.TYUTYUNINA E.S. Administrativno-territorial'noe stroitel'stvo na Severnom Kavkaze [Ad-ministrative-territorial construction in the North Caucasus]. IN: Natsional'no-gosudarstvennoe stroitel'stvo v Rossiiskoi Federatsii: Severnyi Kavkaz (1917–1941 gg.) [National and state construc-tion in the Russian Federation: The North Caucasus (1917–1941)]. – Maikop: Meoty, 1995. – P. 203–244. (In Russ.).Шафир 1983 – Шафир М.А. Административно-территориальное устройство Советско-го государства. – М.: Наука, 1983. – 176 с.Vsesoyuznaya perepis' naseleniya 1926 goda [The All–Union census of 1928]. – Moscow: Tsentral'noe statisticheskoe upravlenie Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik [The Central Statistical Directorate of the Soviet Union], 1928. – Vol. 4. – 138 p. (In Russ.).Шихавцова 2005 – Шихавцова В.М. Межэтническое взаимодействие на Северном Кав-казе в процессе национально-государственного строительства в 1920–1930-е гг.:TsK RKP (b) – VKP (b) i natsional'nyi vopros [The Central Committee of the RCP (b) – the CPSU (b) and the national question]. Kn. 1. 1918–1933 gg. – M.: ROSSPEN, 2005. – 784 p. (In Russ.).дис. … канд. ист. наук. – Армавир, 2005. – 258 с.The Central State Archive of the Kabardino-Balkarian RepublicЦГА КБР – Центральный государственный архив Кабардино-Балкарской РеспубликиCenter for Documentation of the modern history of the Rostov regionЦДНИ РО – Центр документации новейшей истории Ростовской областиЦДНИ РО – Центр документации новейшей истории Ростовской области

The authors declare that there are no conflicts of interest present.