kbsuЭлектронный журнал «Кавказология»Kavkazologiya2542-212XКБГУ10.31143/2542-212X-2026-1-34-44BXGLYVkbsu-837Research ArticleСредневековая и новая историяMedieval and Modern historyАдминистративно-территориальные преобразования на Центральном Кавказе в условиях перехода к военно-народному управлению в отражении нормативных актов (вторая половина XIX века)Administrative and territorial transformations in the Central Caucasus during the transition to military-people's administration, as reflected in legal acts (second half of the 19th century)https://orcid.org/0009-0003-2213-9492КамбачоковАсланби АслановичKambachokovAslanbi A.

соискатель кафедры истории России и кавказоведения 

Applicant for the Department of Russian History and Caucasian Studies

bibulicheck07@mail.ruКабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. БербековаРоссияKabardino-Balkarian State University named after Kh.M. BerbekovRussian Federation2026310320260113444Copyright © Камбачоков А.А., 20262026Камбачоков А.А.Kambachokov A.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.caucasology.ru/jour/article/view/837

Статья посвящена анализу основных нормативных актов, отражавших административно-территориальные преобразования на Центральном Кавказе в условиях перехода к военно-народному управлению во второй половине XIX в. Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты российских властей по административно-территориальному устройству Центрального Кавказа во второй половине XIX в. В их числе: положение Кавказского Комитета «О некоторых изменениях в управлении покорными племенами Кавказа» от 10 декабря 1857 г., Именной указ императора Сенату о преобразовании крепости Владикавказ в город от 31 марта 1860 г., Положение «об управлении Терской областью» от 1862 г., Положение «об управлении Кавказским наместничеством» от 9 декабря 1867 г., Учреждение для управления Кавказского и Закавказского края от 1876 г. и др. В ходе исследования установлено, что что нормативно-правовая база административно-территориальных преобразований на Центральном Кавказе в рассматриваемый период представляла собой сложный комплекс взаимосвязанных документов, отражавших имперскую политику интеграции региона и стремление к установлению устойчивого военно-народного управления. Учитывалось, что нормативно-правовое обеспечение административно-территориальных преобразований и изменения территориальной подведомственности учреждений власти и локального судебно-административного контроля на Центральном Кавказе в 1769–1858 гг. эволюционировало от фрагментарных нормативных актов (указов, наставлений, рескриптов) к более систематизированным нормативно-правовым актам (Положения, учреждения и т.п.). При этом сохранялись элементы традиционного управления, адаптированные к условиям российской администрации.

The article is devoted to the analysis of the main regulatory acts that reflected the administrative and territorial transformations in the Central Caucasus during the transition to military and people's administration in the second half of the 19th century. The empirical basis of the study consists of the regulatory acts of the Russian authorities on the administrative and territorial structure of the Central Caucasus in the second half of the 19th century. These include: the Caucasian Committee's Regulation "On Certain Changes in the Administration of the Submissive Tribes of the Caucasus" dated December 10, 1857, the Emperor's Personal Decree to the Senate on the Transformation of the Vladikavkaz Fortress into a City dated March 31, 1860, the Regulation "On the Administration of the Terek Region" dated 1862, the Regulation "On the Administration of the Caucasian Viceroyalty" dated December 9, 1867, the Institution for the Administration of the Caucasian and Transcaucasian Regions dated 1876, and others. The study found that the legal framework for administrative and territorial transformations in the Central Caucasus during the period under review was a complex set of interrelated documents that reflected the imperial policy of integrating the region and the desire to establish sustainable military and public administration. It was taken into account that the legal and regulatory framework for administrative and territorial transformations and changes in the territorial jurisdiction of government agencies and local judicial and administrative control in the Central Caucasus from 1769 to 1858 evolved from fragmented legal acts (decrees, instructions, and rescripts) to more systematic legal acts (Regulations, institutions, etc.). At the same time, elements of traditional governance were preserved and adapted to the conditions of the Russian administration.

Центральный КавказКавказское наместничествоТерская областьвоенно-народное управлениеадминистративно-территориальное устройствонормативно-правовой актCentral CaucasusCaucasian ViceroyaltyTerek RegionMilitary-People's AdministrationAdministrative-Territorial StructureLegal ActReferencesАбазов А.Х. Губернаторские отчеты как источник по изучению политико-правовых и социально-экономических аспектов инкорпорации Южного Кавказа в состав Российской империи в середине 40-х – первой половине 60-х гг. XIX в. // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2020. – № 6(98). – С. 210-216.ABAZOV A.KH. Gubernatorskie otchety kak istochnik po izucheniyu politiko-pravovykh i sotsial'no-ekonomicheskikh aspektov inkorporatsii Yuzhnogo Kavkaza v sostav Rossii-skoi imperii v seredine 40-kh – pervoi polovine 60-kh gg. XIX v. [Governor's Reports as a Source for Studying the Political, Legal, and Socio-Economic Aspects of the Incorporation of the South Caucasus into the Russian Empire in the Mid-1840s to the First Half of the 1860s.]. In: Izvestiya Kabardino-Balkarskogo nauchnogo tsentra RAN. – 2020. – № 6(98). – P. 210-216. (In Russ.).Абазов А.Х. Финансовый аспект административно-территориальных преобразований на Северном Кавказе на рубеже 50-х – 60-х гг. XIX вв. // Вестник Кабардино-Балкарского института гуманитарных исследований. – 2019. – № 4-1(43). – С. 36-42.ABAZOV A.KH. Finansovyi aspekt administrativno-territorial'nykh preobrazova-nii na Severnom Kavkaze na rubezhe 50-kh – 60-kh gg. XIX vv. [The Financial Aspect of Administrative and Territorial Reforms in the North Caucasus at the Turn of the 1850s and 1860s.]. In: Vestnik Kabardino-Balkarskogo instituta gumanitarnykh issledovanii. – 2019. – № 4-1(43). – P. 36-42. (In Russ.).Абазов А.Х. Главное управление и Cовет Наместника Кавказского (1858): предпосылки образования, структура и объем полномочий // Электронный журнал «Кавказология». – 2019. – № 4. – С. 37-48. DOI: https://doi.org/10.31143/2542-212X-2019-4-37-48.ABAZOV A.KH. Glavnoe upravlenie i Covet Namestnika Kavkazskogo (1858): predpo-sylki obrazovaniya, struktura i ob''em polnomochii [The Main Administration and the Council of the Viceroy of the Caucasus (1858): Background, Structure, and Scope of Authority]. In: Elektronnyi zhurnal «Kavkazolo-giya». – 2019. – № 4. – P. 37-48. DOI: https://doi.org/10.31143/2542-212X-2019-4-37-48. (In Russ.).Абазов А.Х. Кавказская армия в конце 1850-х гг.: особенности управления в контексте унификации административных институтов // Былые годы. – 2020. – № 58(4). – С. 2546-2553. – DOI 10.13187/bg.2020.4.2546. – EDN HCYYHZ.ABAZOV A.KH. Kavkazskaya armiya v kontse 1850-kh gg.: osobennosti upravleniya v kontek-ste unifikatsii administrativnykh institutov [The Caucasian Army in the Late 1850s: Management Features in the Context of Administrative Institutions Unification]. In: Bylye gody. – 2020. – № 58(4). – P. 2546-2553. – DOI 10.13187/bg.2020.4.2546. – EDN HCYYHZ. (In Russ.).Административная практика Российской империи на Центральном Кавказе с конца XVIII до 1870 г. (на материалах Осетии). Владикавказ: СОИГСИ, 2012. 400 с.Administrativnaya praktika Rossiiskoi imperii na Tsentral'nom Kavkaze s kontsa XVIII do 1870 g. (na materialakh Osetii) [Administrative Practice of the Russian Empire in the Central Caucasus from the End of the 18th Century to 1870 (Based on the Materials of Ossetia)]. Vladikavkaz: SOIGSI, 2012. 400 p. (In Russ.).Акты, собранные кавказскою археографическою комиссиею. – Т. 12. Тифлис: Тип. Главного Управления Наместника Кавказского, 1904. – 1558 с.Akty, sobrannye kavkazskoyu arkheograficheskoyu komissieyu [Acts Collected by the Caucasian Archaeographic Commission]. – T. 12. Tiflis: Tip. Glavnogo Upravleniya Namestnika Kavkazskogo, 1904. – 1558 p. (In Russ.).Арсанукаева М.С. Государственная политика Российской империи в Чечне и Ингушетии (XIX – начало ХХ в.). Автореф. дис. д.ю.н. – М., 2010. – 48 с.ARSANUKAEVA M.S. Gosudarstvennaya politika Rossiiskoi imperii v Chechne i Ingu-shetii (XIX – nachalo ХХ v.) [State Policy of the Russian Empire in Chechnya and Ingushetia (19th – Early 20th Century)]. Avtoref. dis. d.yu.n. – M., 2010. – 48 p. (In Russ.).Базарнов М.А. Правовые основы военно-народной системы управления Северным Кавказом // Вестник Московского университета МВД России. – № 11. – 2008. – С. 68-70. EDN: KUVWAVBAZARNOV M.A. Pravovye osnovy voenno-narodnoi sistemy upravleniya Severnym Kavkazom [Legal Foundations of the Military-People's System of Administration in the North Caucasus]. In: Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. – № 11. – 2008. – P. 68-70. EDN: KUVWAV. (In Russ.).Блиева З.М. Российские судебные учреждения в Осетии: опыт, особенности организации (конец XVIII – 50-е годы XIX в.) // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова. – 2018. – № 3. – С. 31-35. – DOI 10.29025/1994-7720-2018-3-31-35. – EDN YARZHF.BLIEVA Z.M. Rossiiskie sudebnye uchrezhdeniya v Osetii: opyt, osobennosti organi-zatsii (konets XVIII – 50-e gody XIX v.) [Russian Judicial Institutions in Ossetia: Experience and Organization Features (Late 18th – 1850s)]. In: Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarstvennogo universiteta imeni K.L. Khetagurova. – 2018. – № 3. – P. 31-35. – DOI 10.29025/1994-7720-2018-3-31-35. – EDN YARZHF. (In Russ.).Волхонский М.А. Преобразование системы военно-народного управления на Кавказе при Александре III в 1882-1888 гг. // Уральский юридический вестник. – 2022. – № 4. – С. 178-187. DOI: 10.30759/1728-9718-2022-4(77)-178-187VOLKHONSKII M.A. Preobrazovanie sistemy voenno-narodnogo upravleniya na Kavka-ze pri Aleksandre III v 1882-1888 gg. [Transformation of the Military-People's Administration System in the Caucasus under Alexander III in 1882-1888]. In: Ural'skii yuridicheskii vestnik. – 2022. – № 4. – P. 178-187. DOI: 10.30759/1728-9718-2022-4(77)-178-187. (In Russ.).Всеподданнейший отчет начальника Терской области и наказного атамана Терского казачьего войска о состоянии области и войска за 1899 г. – Владикавказ: Типография областного правления Терской области, 1900. – 158 с.Vsepoddanneishii otchet nachal'nika Terskoi oblasti i nakaznogo atamana Terskogo kazach'ego voiska o sostoyanii oblasti i voiska za 1899 g. [The All-Submissive Report of the Chief of the Terek Region and the Ataman of the Terek Cossack Army on the State of the Region and the Army for 1899]. – Vladikavkaz: Tipografiya ob-lastnogo pravleniya Terskoi oblasti, 1900. – 158 p. (In Russ.).Глашева З.Ж. Административно-территориальные преобразования на Северном Кавказе в период наместничества А.И. Барятинского (1856-1862 гг.) // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2017. – Т. 9, № 4-1. – С. 45-49. – DOI 10.17748/2075-9908-2017-9-4/1-45-49. – EDN ZEZGYF.GLASHEVA Z.ZH. Administrativno-territorial'nye preobrazovaniya na Severnom Kavkaze v period namestnichestva A.I. Baryatinskogo (1856-1862 gg.) [Administrative and Territorial Reforms in the North Caucasus during the Viceroyalty of A.I. Baryatinsky (1856-1862)]. In: Istoricheskaya i so-tsial'no-obrazovatel'naya mysl'. – 2017. – T. 9, № 4-1. – P. 45-49. – DOI 10.17748/2075-9908-2017-9-4/1-45-49. – EDN ZEZGYF. (In Russ.).Дзамихов К.Ф., Глашева З.Ж. Особенности административно-территориальных преобразований у кабардинцев и балкарцев в 1858-1917 гг. // Всеобщая история. – 2017. – № 4. – С. 66-75. – EDN ZXJGDN.DZAMIKHOV K.F., GLASHEVA Z.ZH. Osobennosti administrativno-territorial'nykh pre-obrazovanii u kabardintsev i balkartsev v 1858-1917 gg. [Features of Administrative and Territorial Reforms among the Kabardians and Balkars in 1858-1917]. In: Vseobshchaya istoriya. – 2017. – № 4. – P. 66-75. – EDN ZXJGDN. (In Russ.).Ибрагимова З.Х. Военно-народное управление на Северном Кавказе (вторая половина ХIХ – начало ХХ в.) // Военно-исторический журнал. – 2010. – № 9. – С. 61-64. – EDN MVOCVJ.IBRAGIMOVA Z.KH. Voenno-narodnoe upravlenie na Severnom Kavkaze (vtoraya polovi-na KHIKH – nachalo ХХ v.) [Military and People's Administration in the North Caucasus (Second Half of the 19th – Early 20th Centuries)]. In: Voenno-istoricheskii zhurnal. – 2010. – № 9. – P. 61-64. – EDN MVOCVJ. (In Russ.).Калмыков Ж.А. Интеграция Кабарды и Балкарии в общероссийскую систему управления (вторая половина XVIII – начало XX века). – Нальчик: Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г., 2007. – 232 с.KALMYKOV ZH.A. Integratsiya Kabardy i Balkarii v obshcherossiiskuyu sistemu uprav-leniya (vtoraya polovina XVIII – nachalo XX veka) [Integration of Kabarda and Balkaria into the All-Russian system of governance (the second half of the 18th – the beginning of the 20th century)]. – Nal'chik: Respublikanskii poligraf-kombinat im. Revolyutsii 1905 g., 2007. – 232 p. (In Russ.).Кузьминов П.А., Урусова А.М. Попытки создания новой системы управления Кавказом в 50-70-Х гг. XIX века // Вестник Владикавказского научного центра. – 2016. – Т. 16, № 1. – С. 33-37.KUZ'MINOV P.A., URUSOVA A.M. Popytki sozdaniya novoi sistemy upravleniya Kavka-zom v 50-70-KH gg. XIX veka [Attempts to create a new system of governance in the Caucasus in the 1850s-1870s]. In: Vestnik Vladikavkazskogo nauchnogo tsentra. – 2016. – T. 16, № 1. – P. 33-37. (In Russ.).Кузьминов П.А. М.Т. Лорис-Меликов на Кавказе // Кавказский сборник. – Москва: Русская панорама, 2005. – С. 109-128.KUZ'MINOV P.A. M.T. Loris-Melikov na Kavkaze [M.T. Loris-Melikov in the Caucasus]. In: Kavkazskii sbornik. – Moskva: Russkaya panorama, 2005. – P. 109-128. (In Russ.).Кузьминов П.А. Россия и горские народы Северного Кавказа в конце XVIII – первой половине XIX в.: альтернативные формы взаимодействия // Электронный журнал «Кавказология». – 2017. – № 4. – С. 64-83.KUZ'MINOV P.A. Rossiya i gorskie narody Severnogo Kavkaza v kontse XVIII – pervoi polovine XIX v.: al'ternativnye formy vzaimodeistviya [Russia and the Mountain Peoples of the North Caucasus in the late 18th – the first half of the 19th century: alternative forms of interaction]. In: Elektronnyi zhurnal «Kavka-zologiya». – 2017. – № 4. – P. 64-83. (In Russ.).Кузьминов П.А. Эпоха преобразований 50-70-х годов XIX века у народов Северного Кавказа в новейшей историографии. – Нальчик: Типография ООО «Печатный двор», 2011. – 531 с.KUZ'MINOV P.A. Epokha preobrazovanii 50-70-kh godov XIX veka u narodov Severnogo Kavkaza v noveishei istoriografii [The era of transformations in the 1850s-1870s among the peoples of the North Caucasus in modern historiography]. – Nal'chik: Tipografiya OOO «Pechatnyi dvor», 2011. – 531 p. (In Russ.).Кузьминов П.А. Эпоха реформ 50-70-х годов XIX века у народов Северного Кавказа в дореволюционном кавказоведении. – Нальчик: Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, 2009. – 235 с.KUZ'MINOV P.A. Epokha reform 50-70-kh godov XIX veka u narodov Severnogo Kavkaza v dorevolyutsionnom kavkazovedenii [The Era of Reforms in the 1850s-1870s among the Peoples of the North Caucasus in Pre-Revolutionary Caucasian Studies]. – Nal'chik: Kabardino-Balkarskii gosudarstvennyi universitet im. KH.M. Berbekova, 2009. – 235 p. (In Russ.).Между централизмом и регионализмом: административные преобразования на Центральном Кавказе в 70-х гг. XIX – начале XX в.: сборник документов / Сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахидзе. – Владикавказ: ИПЦ СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-А, 2014. – 225 с.Mezhdu tsentralizmom i regionalizmom: administrativnye preobrazovaniya na Tsen-tral'nom Kavkaze v 70-kh gg. XIX – nachale XX v. [Between Centralism and Regionalism: Administrative Transformations in the Central Caucasus in the 1870s-Early 20th Century: A Collection of Documents]: sbornik dokumentov / Sost., vstup. st., komment. E.I. Kobakhidze. – Vladikavkaz: IPTS SOIGSI VNTS RAN i RSO-A, 2014. – 225 p. (In Russ.).Прасолов Д.Н. Нальчик и кабардинское общество в XIX - начале ХХ в. // Уральский исторический вестник. – 2016. – № 3(52). – С. 52-61.PRASOLOV D.N. Nal'chik i kabardinskoe obshchestvo v XIX - nachale ХХ v. [Nalchik and the Kabardian Society in the 19th and Early 20th Centuries]. In: Ural'skii istoricheskii vestnik. – 2016. – № 3(52). – P. 52-61. (In Russ.).Прасолов Д.Н. Романовы и проблемы интеграции кабардинского общества в социокультурное пространство Российской империи // Вопросы истории. – 2014. – № 9. – С. 123-127.PRASOLOV D.N. Romanovy i problemy integratsii kabardinskogo obshchestva v sotsio-kul'turnoe prostranstvo Rossiiskoi imperii [The Romanovs and the Problems of Integrating Kabardian Society into the Sociocultural Space of the Russian Empire]. In: Voprosy istorii. – 2014. – № 9. – P. 123-127. (In Russ.).Прасолов Д.Н. Съезды доверенных в политической культуре кабардинцев и балкарцев. – Нальчик: ОПР, 2022. – 240 с.PRASOLOV D.N. S''ezdy doverennykh v politicheskoi kul'ture kabardintsev i balkartsev [Conventions of Confidants in the Political Culture of the Kabardians and Balkars]. – Nal'chik: OPR, 2022. – 240 p. (In Russ.).Урушадзе А.Т. Истрия военно-народного управления на Кавказе: в поисках автора и истоков// Восток. Афро-Азиатские общества: история и современность. – 2012. – № 6. – С. 137-142. EDN: PIKYODURUSHADZE A.T. Istriya voenno-narodnogo upravleniya na Kavkaze: v poiskakh avtora i istokov [The History of Military-People's Administration in the Caucasus: In Search of the Author and the Origins]. In: Vostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriya i sovremennost'. – 2012. – № 6. – P. 137-142. EDN: PIKYOD. (In Russ.).Шевченко С.В. Административно-территориальные преобразования на Кавказе в период военно-народного управления // НаукаПарк. – 2013. – № 6-2(18). – С. 10-14. – EDN RUNAUT.SHEVCHENKO S.V. Administrativno-territorial'nye preobrazovaniya na Kavkaze v period voenno-narodnogo upravleniya [Administrative and Territorial Transformations in the Caucasus during the Period of Military-People's Administration]. In: NaukaPark. – 2013. – № 6-2(18). – P. 10-14. – EDN RUNAUT. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.