kbsuЭлектронный журнал «Кавказология»Kavkazologiya2542-212XКБГУ10.31143/2542-212X-2025-3-65-79DBUDYSkbsu-674Research ArticleСредневековая и новая историяMedieval and Modern historyСтруктура и полномочия финансовых учреждений Кавказской области в 1827-1845 годахStructure and powers of financial institutions in the Caucasus region in 1827-1845https://orcid.org/0009-0008-4659-5704ДышековМурат ВладимировичDyshekovMurat V.

заведующий кафедрой теории и истории государства и права, кандидат исторических наук, доцент, почетный работник высшего образования РФ, член-корреспондент АМАН

Head of the Department of Theory and History of State and Law, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Honorary Worker of Higher Education of the Russian Federation, Corresponding Member of the Aman Association

dugur1@mail.ruФГБОУ ВО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова"Kabardino-Balkarian State University named after H.M. Berbekov202530092025036579Copyright © Дышеков М.В., 20252025Дышеков М.В.Dyshekov M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.caucasology.ru/jour/article/view/674

Статья посвящена исследования структуры и полномочий финансовых учреждений Кавказской области в 1827-1845 годах на основе анализа основных положений «Высочайше утверждённого учреждения для управления Кавказской Областью» (1827 г.). Для этого рассмотрены особенности становления и деятельности финансовых учреждений на общеимперском, региональном (финансовые учреждения Кавказской области), окружном (финансовые полномочия окружных органов Кавказской области) и местном (финансовые полномочия местных органов Кавказской области) уровнях. Отмечается, что Министерство финансов через своих представителей в составе Кавказского комитета участвовало в разработке общей стратегии экономического развития региона, что давало возможность имперским властям сочетать общеимперские интересы с учетом местной специфики, создавая сбалансированную модель финансового управления окраинами империи. Обращается внимание на то, что Кавказская Казённая палата играла ключевую роль в системе финансового управления областью и сопредельными территориями, сочетая функции сбора доходов, контроля за расходованием средств и методологического руководства нижестоящими финансовыми органами. Дается характеристика статуса и полномочий окружных казначейств и некоторых местных органов власти и суда. Сделан вывод о том, что созданная в то время модель финансового управления отражала характерный для Российской империи баланс между унификацией и учётом региональной специфики, который сохранялся на протяжении всего XIX в.

The article is devoted to the study of the structure and powers of the financial institutions of the Caucasian Region in 1827-1845, based on an analysis of the main provisions of the "Imperial Approved Institution for the Administration of the Caucasian Region" (1827). To achieve this, the article examines the features of the formation and activities of financial institutions at the national, regional (financial institutions of the Caucasian Region), district (financial powers of the district bodies of the Caucasian Region), and local (financial powers of the local bodies of the Caucasian Region) levels. It is noted that the Ministry of Finance, through its representatives in the Caucasus Committee, participated in the development of a general strategy for the region's economic development, which allowed the imperial authorities to combine general imperial interests with local specifics, creating a balanced model of financial management for the empire's outlying regions. Attention is drawn to the fact that the Caucasian Treasury Chamber played a key role in the financial management system of the region and adjacent territories, combining the functions of revenue collection, expenditure control, and methodological guidance for lower-level financial authorities. The status and powers of the district treasuries and certain local authorities and courts are described. It is concluded that the financial management model created at that time reflected the balance between unification and regional specificity that was characteristic of the Russian Empire throughout the 19th century.

Министерство финансов Российской империиГосударственное казначействоКавказская областьфинансовые учрежденияказенная палатаказначействоMinistry of Finance of the Russian EmpireState TreasuryCaucasian Regionfinancial institutionsTreasury ChamberTreasuryИсследование выполнено при финансовой поддержке внутреннего гранта Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова (договор № 36 от 28.01.2025 г.) в рамках программы «Приоритет 2030»The study was funded by an internal grant from Kabardino-Balkarian State University named after Kh.M. Berbekov (agreement No. 36 dated January 28, 2025) as part of the Priority 2030 programReferencesАбазов А.Х. Народы Центрального Кавказа в судебной системе Российской империи в конце XVIII – начале ХХ в. – Нальчик: «Печатный двор», 2016. – 264 с.ABAZOV A.KH. Narody Tsentral'nogo Kavkaza v sudebnoi sisteme Rossiiskoi impe-rii v kontse XVIII – nachale ХХ v. [The Peoples of the Central Caucasus in the Judicial System of the Russian Empire in the Late 18th and Early 20th Centuries]. – Nal'chik: «Pechatnyi dvor», 2016. – 264 p. (In Russ.).Абазов А.Х., Нахушева И.Р. Приставские управления на Северном Кавказе в последней трети XVIII – первой половине XIX века: эволюция деятельности // Научный диалог. – 2020. – № 8. – С. 287-300.ABAZOV A.KH., NAKHUSHEVA I.R. Pristavskie upravleniya na Severnom Kavkaze v po-slednei treti XVIII – pervoi polovine XIX veka: evolyutsiya deyatel'nosti [The Bailiff Departments in the North Caucasus in the Last Third of the 18th Century and the First Half of the 19th Century: Evolution of Activities]. In: Nauchnyi dialog. – 2020. – № 8. – P. 287-300. (In Russ.).Административная практика Российской империи на Центральном Кавказе с конца XVIII в. до 1870 г. (на материале Осетии): Сборник документов. Сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахидзе. – Владикавказ: ИПО СОИГСИ, 2012. – 399 с.Administrativnaya praktika Rossiiskoi imperii na Tsentral'nom Kavkaze s kontsa XVIII v. do 1870 g. (na materiale Osetii) [The Administrative Practice of the Russian Empire in the Central Caucasus from the Late 18th Century to 1870 (Based on the Material from Ossetia)]: Sbornik dokumentov. Sost., vstup. st., kom-ment. E.I. Kobakhidze. – Vladikavkaz: IPO SOIGSI, 2012. – 399 p. (In Russ.).Антология памятников права народов Кавказа / Ростовский юридический институт Северо-Кавказской академии государственной службы, Институт государства и права РАН, Южный филиал, Российская академия юридических наук, Северо-Кавказское отделение. – Ростов-на-Дону: Северо-Кавказская академия государственной службы, 2009. – 660 с.Antologiya pamyatnikov prava narodov Kavkaza [Anthology of Legal Monuments of the Peoples of the Caucasus] / Rostovskii yuridicheskii institut Severo-Kavkazskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby, Institut gosudarstva i prava RAN, Yuzhnyi filial, Rossiiskaya akademiya yuridicheskikh nauk, Severo-Kavkazskoe otde-lenie. – Rostov-na-Donu: Severo-Kavkazskaya akademiya gosudarstvennoi sluzhby, 2009. – 660 p. (In Russ.).Государственный архив Ставропольского края. Ф. 459 «Ставропольская казенная палата».Gosudarstvennyi arkhiv Stavropol'skogo kraya. F. 459 «Stavropol'skaya kazennaya palata» [State Archives of the Stavropol Territory. F. 459 "Stavropol Treasury Chamber"]. (In Russ.).Государственный архив Ставропольского края. Ф. 98 «Казначейства Ставропольской губернии и Терской области» и др.Gosudarstvennyi arkhiv Stavropol'skogo kraya. F. 98 «Kaznacheistva Stavropol'skoi gubernii i Terskoi oblasti» [State Archive of the Stavropol Territory. F. 98 "The Treasury of the Stavropol Province and the Terek Region"].(In Russ.).Гайдабура И.Г. Становление системы административного управления на Северном Кавказе (конец XVIII – начало XX вв.): автореф. дисс. канд. юрид. н-к. – Краснодар, 2007. – 26 с.GAIDABURA I.G. Stanovlenie sistemy administrativnogo upravleniya na Severnom Kavkaze (konets XVIII – nachalo XX vv.) [The Formation of the Administrative Management System in the North Caucasus (Late 18th – Early 20th Centuries)]: avtoref. diss. kand. yurid. n-k. – Krasnodar, 2007. – 26 p. (In Russ.).Герман Р.Э. Социальное и экономическое развитие Ставрополья в контексте геополитики России на Кавказе: конец XVIII – начало 60-х гг. XIX века. – Ставрополь: Издательство Ставролит, 2017. – 204 с.GERMAN R.E. Sotsial'noe i ekonomicheskoe razvitie Stavropol'ya v kontekste geopo-litiki Rossii na Kavkaze: konets XVIII – nachalo 60-kh gg. XIX veka [Social and Economic Development of the Stavropol Territory in the Context of Russia's Geopolitics in the Caucasus: Late 18th – Early 1860s]. – Stavropol': Izda-tel'stvo Stavrolit, 2017. – 204 p. (In Russ.).Глашева З.Ж. Создание и функционирование особых государственных органов управления на Кавказе в 30-50 гг. XIX в. // Вестник Кабардино-Балкарского института гуманитарных исследований. – 2018. – № 4(39). – С. 62-68.GLASHEVA Z.ZH. Sozdanie i funktsionirovanie osobykh gosudarstvennykh organov upravleniya na Kavkaze v 30-50 gg. XIX v. [The Establishment and Functioning of Special State Administrative Bodies in the Caucasus in the 1830s-1850s]. In: Vestnik Kabardino-Balkarskogo instituta gumanitarnykh issledovanii. – 2018. – № 4(39). – P. 62-68. (In Russ.).Дубянский А.Н. Финансовая реформа в России в начале XIX века // Вестник Санкт-Петербургского университета. – 2012. – Сер. 5. Вып. 2. – С. 91–98.DUBYANSKII A.N. Finansovaya reforma v Rossii v nachale XIX veka [Financial Reform in Russia in the Early 19th Century]. In: Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. – 2012. – Ser. 5. Vyp. 2. – P. 91–98. (In Russ.).Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: Высшая школа, 1968. – 192 с.EROSHKIN N.P. Istoriya gosudarstvennykh uchrezhdenii dorevolyutsionnoi Rossii [The history of state institutions in pre-revolutionary Russia]. – M.: Vysshaya shkola, 1968. – 192 p. (In Russ.).Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской Империи: В 2 т. / Под общей редакцией В.В. Черкесова Т.1 / Научные редакторы тома Луковская Д.И., Раскин Д.И. – СПб.: Изд. СпбГУ, 2001. – 430 с.Institut general-gubernatorstva i namestnichestva v Rossiiskoi Imperii [The Institute of Governor-Generalship and Viceroyalty in the Russian Empire]: V 2 t. / Pod obshchei redaktsiei V.V. Cherkesova T.1 / Nauchnye redaktory toma Lukovskaya D.I., Ras-kin D.I. – SPb.: Izd. SpbGU, 2001. – 430 p. (In Russ.).Костюков А.В. История российских финансов. Великий Новгород, 2007 // Электронный ресурс. Режим доступа: https://studfile.net/preview/5825671/page:5/. Дата обращения: 14.05.2025 г.KOSTYUKOV A.V. Istoriya rossiiskikh finansov. Velikii Novgorod, 2007 [History of Russian Finance]. In: Elek-tronnyi resurs. Rezhim dostupa: https://studfile.net/preview/5825671/page:5/. Data obrashche-niya: 14.05.2025 g. (In Russ.).Красняков Н.И. Основные этапы законодательного регулирования управления кавказскими территориями Российской империи // Федерализм. – 2010. – № 1(57). – С. 177-194.KRASNYAKOV N.I. Osnovnye etapy zakonodatel'nogo regulirovaniya upravleniya kav-kazskimi territoriyami Rossiiskoi imperii [The Main Stages of Legislative Regulation of the Administration of the Caucasian Territories of the Russian Empire]. In: Federalizm. – 2010. – № 1(57). – P. 177-194. (In Russ.).Лагутин И.Б. Государственный финансовый контроль в Российской империи в первой половине XIX века (историко-правовое исследование): автореф. дис. канд. юрид. н-к. – М., 2005. – 24 с.LAGUTIN I.B. Gosudarstvennyi finansovyi kontrol' v Rossiiskoi imperii v per-voi polovine XIX veka (istoriko-pravovoe issledovanie) [State Financial Control in the Russian Empire in the First Half of the 19th Century (Historical and Legal Research)]: avtoref. dis. kand. yurid. n-k. – M., 2005. – 24 p. (In Russ.).Михеева И.В. Государственный контроль и надзор в контексте министерского правотворчества в XIX веке // Проблемы в российском законодательстве. – 2009. – № 4. – C. 304–308.MIKHEEVA I.V. Gosudarstvennyi kontrol' i nadzor v kontekste ministerskogo pravotvorchestva v XIX veke [State Control and Supervision in the Context of Ministerial Lawmaking in the 19th Century]. In: Problemy v rossiiskom zakonodatel'stve. – 2009. – № 4. – C. 304–308. (In Russ.).Нахушева И.Р. О статусе приставских управлений на основании учреждения для управления Кавказской областью (1827 Г.) // Перспектива – 2020: Материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. В 5 томах, Нальчик, 01–30 апреля 2020 года. Том I. – Нальчик: Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, 2020. – С. 212-216.NAKHUSHEVA I.R. O statuse pristavskikh upravlenii na osnovanii uchrezhdeniya dlya upravleniya Kavkazskoi oblast'yu (1827 G.) [On the Status of Bailiff Offices Based on the Establishment for the Administration of the Caucasian Region (1827)]. In: Perspektiva – 2020: Materialy Mezhduna-rodnoi nauchnoi konferentsii studentov, aspirantov i molodykh uchenykh. V 5 tomakh, Nal'chik, 01–30 aprelya 2020 goda. Tom I. – Nal'chik: Kabardino-Balkarskii gosudarstven-nyi universitet im. Kh.M. Berbekova, 2020. – P. 212-216. (In Russ.).Охонько Я.Н. Становление российской государственности в Предкавказье в XVIII-XIX вв.: автореф. дисс. канд. юрид. н-к. – Ставрополь, 2009. – 27 с.OKHON'KO YA.N. Stanovlenie rossiiskoi gosudarstvennosti v Predkavkaz'e v XVIII-XIX vv. [The Formation of Russian Statehood in the Ciscaucasia in the 18th and 19th Centuries]: avtoref. diss. kand. yurid. n-k. – Stavropol', 2009. – 27 p. (In Russ.).Охонько Я.Н. Управление инородцами Северного Кавказа по Учреждению для управления Кавказской области 1827 г. // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2009. – № 3. – С. 118-123.OKHON'KO YA.N. Upravlenie inorodtsami Severnogo Kavkaza po Uchrezhdeniyu dlya upravleniya Kavkazskoi oblasti 1827 g. [The Administration of the Non-Russians of the North Caucasus under the 1827 Regulations for the Administration of the Caucasian Region]. In: Nauchnye problemy gumanitarnykh issledova-nii. – 2009. – № 3. – P. 118-123. (In Russ.).Полное собрание законов Российской империи. Второе собрание. – Т. 2. – 1827 год. – № 878.Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi imperii. Vtoroe sobranie [The Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. – T. 2. – 1827 god. – № 878. (In Russ.).Правилова Е.А. Финансы империи: Деньги и власть в политике России на национальных окраинах, 1801-1917. М.: Новое издательство, 2006 // Электронный ресурс. Режим доступа: https://statehistory.ru/books/Ekaterina-Pravilova_Finansy-imperii-Dengi-i-vlast-v-politike-Rossii-na-natsionalnykh-okrainakh/. Дата обращения: 15.05.2025 г.PRAVILOVA E.A. Finansy imperii: Den'gi i vlast' v politike Rossii na natsio-nal'nykh okrainakh, 1801-1917. M.: Novoe izdatel'stvo, 2006 [The Finance of the Empire: Money and Power in Russian Politics in the National Outlying Regions, 1801-1917]. In: Elektronnyi resurs. Re-zhim dostupa: https://statehistory.ru/books/Ekaterina-Pravilova_Finansy-imperii-Dengi-i-vlast-v-politike-Rossii-na-natsionalnykh-okrainakh/. Data obrashcheniya: 15.05.2025 g. (In Russ.).Прохоров В.Е. Проекты оздоровления государственных финансов России в первой четверти XIX века // Электронный ресурс. Режим доступа: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/30695/1/dais_06_01.pdf. Дата обращения: 15.05.2025 г.PROKHOROV V.E. Proekty ozdorovleniya gosudarstvennykh finansov Rossii v pervoi chetverti XIX veka [Projects for Improving the State Finance of Russia in the First Quarter of the 19th Century]. In: Elektronnyi resurs. Rezhim dostupa: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/30695/1/dais_06_01.pdf. Data obrashcheniya: 15.05.2025 g. (In Russ.).Шавишвили А.Э. Правовое положение Северного Кавказа в составе Российской империи // Общество и право. – 2009. – № 1 (23). – С. 70-72.SHAVISHVILI A.E. Pravovoe polozhenie Severnogo Kavkaza v sostave Rossiiskoi imperii [The Legal Status of the North Caucasus within the Russian Empire]. In: Obshchestvo i pravo. – 2009. – № 1 (23). – P. 70-72. (In Russ.).Шавишвили А.Э. Правовое положение Северного Кавказа в составе Российской империи: автореф. дисс. канд. юрид. н-к. – Краснодар, 2009. – 20 с.SHAVISHVILI A.E. Pravovoe polozhenie Severnogo Kavkaza v sostave Rossiiskoi imperii [The Legal Status of the North Caucasus within the Russian Empire]: avtoref. diss. kand. yurid. n-k. – Krasnodar, 2009. – 20 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.